我(wǒ)國經濟發展進入轉型期,經濟增速回調是爲了恢複經濟的平衡,實現再平衡,使經濟可持續發展。在經濟下(xià)行壓力進一(yī)步增大(dà)的背景下(xià),遲福林教授的專著《赢在轉折點——中(zhōng)國經濟轉型大(dà)趨勢》付梓。書(shū)中(zhōng)客觀分(fēn)析了“十三五”我(wǒ)國經濟轉型升級的大(dà)趨勢和面臨的重大(dà)挑戰,明确提出“以結構性改革破解結構性矛盾,以實現經濟轉型升級的主要目标”的思路與建議,進一(yī)步闡述了我(wǒ)國處在曆史轉折期加快推進結構性改革的目标與任務,爲新形勢下(xià)推進供給側結構性改革提供了十分(fēn)有益的參考和借鑒。
首先,經濟轉型升級處在曆史轉折點。當前,我(wǒ)國從要素驅動、投資(zī)驅動轉向創新驅動已初見成效,但仍需要長時間穩步推進,這表明我(wǒ)國進入經濟轉型和發展方式轉變的關鍵時期。對此,書(shū)中(zhōng)認爲,我(wǒ)國經濟轉型升級正處在曆史轉折點,并呈現出四大(dà)特點:一(yī)是産業變革正處在由工(gōng)業主導向服務業主導的轉折點;二是城鎮化正處在由規模城鎮化向人口城鎮化的轉折點;三是消費(fèi)結構正處在由物(wù)質型消費(fèi)爲主向服務型消費(fèi)爲主的轉折點;四是對外(wài)開(kāi)放(fàng)正處在由貨物(wù)貿易爲主向服務貿易爲重點的轉折點。這一(yī)判斷,既是對我(wǒ)國經濟轉型升級大(dà)趨勢的準确把握,也是對當前經濟形勢的客觀評估,對于準确把握當前經濟形勢具有重要的參考價值。
其次,服務業主導将引領經濟新常态。從國内來說,新形勢首先應該就是我(wǒ)國經濟發展進入新常态,靠增加要素投入的粗放(fàng)式發展方式已走到盡頭。當前,要跨越中(zhōng)等收入陷阱關鍵是要轉變經濟發展方式,實現創新驅動,大(dà)力發展現代服務業,特别是生(shēng)産性服務業。書(shū)中(zhōng)指出,工(gōng)業化進入後期,現代服務業發展對經濟增長具有主導作用。在經濟轉型升級的大(dà)趨勢下(xià),形成以服務業爲主導的産業結構将引領經濟新常态。具體(tǐ)來說,就是到2020年,形成以服務業爲主導的産業結構,不僅能夠支撐6.5%左右的增長新常态,而且能進一(yī)步形成就業不斷擴大(dà)、“大(dà)衆創業、萬衆創新”、利益結構逐步優化、綠色增長與轉型等多方面的新常态。同時,書(shū)中(zhōng)提出轉型發展要着力解決好五大(dà)關系:速度與結構、短期與中(zhōng)長期、政策與體(tǐ)制、政府與市場、頂層設計與基層創新。
最後,結構性改革是适應新形勢的主動選擇。結構性改革是解決我(wǒ)國經濟運行中(zhōng)結構性矛盾的有效途徑。當前經濟增長下(xià)行壓力較大(dà),與其說是周期性原因,不如說主要是結構性原因,即結構性失衡造成的。面對經濟運行中(zhōng)的結構性矛盾,書(shū)中(zhōng)提出了“以經濟轉型升級爲主線的結構性改革”四大(dà)任務:一(yī)是以服務業市場開(kāi)放(fàng)爲重點的市場化改革;二是以優化企業發展環境爲重點的結構性政策與結構性改革;三是以服務貿易爲重點的二次開(kāi)放(fàng);四是以監管轉型爲重點的簡政放(fàng)權。這四個大(dà)的方面,既是結構性改革的重點任務,也進一(yī)步提出深入研究結構性改革的分(fēn)析框架。
(張卓元 中(zhōng)國社科院學部委員(yuán))